Выступления Главы города

« Назад

Бюджетное послание 25/11/2014

Уважаемые новокузнечане,

Уважаемые депутаты городского Совета,

приглашенные!

Сегодня, уважаемые коллеги, мне предстоит отчитаться перед вами об итогах работы за состоявшийся  бюджетный период 2014-го года и обозначить основные задачи на предстоящий 2015–й год и на плановый период 2016-2017г.г.

В новом  бюджетном послании  мы с вами рассмотрим основные принципы планирования бюджетной политики, обозначим приоритетные направления развития города на ближайшие три года.

Мы посмотрим, как мы прожили этот год. Что было сделано -  в ракурсе исполнения, а также невыполнения принятых на себя обязательств. Люди должны знать, куда был потрачен каждый рубль бюджета, что происходит в экономике города, каким образом они могут повлиять на ситуацию.

Мы  работаем в открытом режиме, и это  позволяет каждому горожанину принять участие в нашей  работе. 

В своем бюджетном послании Губернатор Кемеровской области Аман Гумирович Тулеев  назвал бюджет  главным народным документом, по которому мы с вами будем жить. Это действительно так. За каждой принятой нами цифрой и законом стоит судьба каждого Новокузнечанина, благополучие его семьи, социальная защищенность и достаток. Кроме того, мы принимаем с вами бюджет – как главную платформу для построения муниципальной экономики города.

Мы прожили действительно  непростой, насыщенный событиями год. Какие-то проекты приобрели четкие очертания, некоторые наши задумки еще ждут своего воплощения, но ценен опыт, который мы приобрели – и этот опыт был разный.

Сразу могу сказать, что мне понятны все проблемы и трудности, которые испытывает город.  Лично я выбрал для себя кредо – быть одним из горожан, смотреть на все вещи с позиции горожанина, ведь тогда проблемы видятся совсем иначе.

Все видишь другими глазами: и разбитые дороги, и дворы, и очереди в детские сады, и аварийное жилье, и проблемы семей, испытывающих бедственное положение, и многое другое.

Моим истинным желанием было, есть и будет иметь возможность как можно скорее решать проблемы людей, оказывать действенную помощь.

Но, к сожалению, у города есть  главная проблема – это то, что фактическое состояние обеспеченности бюджета не дает мне и моим коллегам  в одночасье решить все проблемы.

Еще раз говорю, если бы у нас хватало денег, мы бы непрерывно ремонтировали, строили, вводили новые объекты в эксплуатацию.

Очень часто наша работа подвергается критике. Я живу с открытыми глазами и всегда готов принять ее в конструктивном формате. Но есть и критиканство. Его отличительная черта – деструктив.

Поэтому, я хотел бы поблагодарить всех горожан, которые реально оценивая ситуацию, включались в работу, поддерживали и добрым словом и делом, давали обратную связь и как раз таки помогли выбрать приоритетные направления для распределения бюджетных средств. И таких людей в городе, я уверен, большинство!

В условиях дефицита денег мы взяли за основу высказывание нашего Президента Владимира Владимировича Путина: «Если  денег на всё не хватает, то нужно определить приоритеты».  

И мы их определили.

Все помнят регулярные объезды территорий, встречи с горожанами, отраслевые штабы по решению поставленных задач, коллегии. Эта работа будет продолжаться всегда, пока я работаю Главой Новокузнецка. Она не теоретична, а имеет совершенно конкретные результаты и ведется так, как и положено: народно, всем миром.

Затем мы собрали всю полученную информацию, провели анализ сильных, слабых и слабейших участков. Выбрали из них перечень вопросов, которые требовали немедленного вмешательства. Определили задачи и пути улучшения ситуации.

Затем посчитали все статьи дохода бюджета. Собрали все деньги в одну городскую корзину, и разложили их по направлениям.

Говоря финансовым языком, на возможную величину бюджета выбрали приоритетные направления.

Конечно же, в основе определения приоритетных   статей расходования бюджетных средств осталась  социальная сфера, а именно, здравоохранение, социальная защита, опека и попечительство.

Несмотря на объективно сложную ситуацию, мы все-таки строили и ремонтировали детские сады, открывали новые школы, сумели сохранить  действующие на сегодняшний день  меры поддержки в рамках программ за счет всех источников финансирования.

К сожалению, не все получается сразу. Я  открыто признаю то, что нами выполнены не все поставленные задачи. Но мы значительно продвинулись на этом пути. Кроме того, нам была оказана неоценимая помощь областной Администрацией  и нашим Губернатором Аманом Гумировичем Тулеевым.

 

Уважаемые коллеги,

 

Президент России В.В. Путин в Бюджетном послании на 2014–2016 годы определил, что решение стоящих перед государством задач в сфере социально-экономической политики возможно за счёт повышения эффективности бюджетной расходов, безусловного выполнения всех социальных обязательств, реализации стратегических задач, поставленных в указах от 7 мая 2012 года.

Начать активное движение в этом направлении нам помогло самое  знаковое  событие  2014  года – День Шахтёра. И я еще раз от имени всех новокузнечан и от себя лично благодарю  нашего Губернатора Амана Гумировича Тулеева за доверенное городу право быть столицей Всекузбасского Дня Шахтера-2014. Благодаря этой неоценимой помощи, а так же участию власти, бизнеса, горожан, Новокузнецк получил мощный импульс для развития.

Совместно с Советом народных депутатов, мы провели большое  количество тематических коллегий, на которых  обострили и разобрали самые болевые вопросы и, как результат,  определили свои самые главные болевые точки и спроектировали пути решения бюджетных задач в этих сферах.

Это и проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, и ситуация в промышленности города, инвестиционная деятельность, благоустройство, развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, пути снижения смертности, травматизма и многие другие.

Благодарю наш Городской Совет народных депутатов, во главе с Председателем Совета Сергеем Ивановичем Корнеевым, за продуктивную работу, рассчитываю на продолжение продуктивной работы!

Уважаемы коллеги,

Хочу обозначить еще одну базовую позицию.

Бюджет города – это не просто выверенная таблица на бумаге, состоящая из доходной и расходной частей, а общая копилка, которая формируется из доходов в виде налоговых и неналоговых платежей, межбюджетных трансфертов, помощи спонсоров, нематериального вклада граждан и общественных объединений в развитие города.

И я хотел бы отдельно поблагодарить всех предпринимателей, организации, предприятия, отдельных горожан за помощь и поддержку, которые помогли нам провести улучшения особенно в социальной сфере.

Наш бюджет носит выраженную социальную направленность, доля расходов на содержание и развитие отраслей социальной сферы в 2014 году составила 64  %. 

Сейчас я хотел бы перейти к конкретным направлениям социальной сферы города и рассмотреть насколько мы продвинулись в реализации  «майских»  указов Президента Российской Федерации. Напомню, что эти указы ставят задачу по решению наиболее значимых и чувствительных для наших жителей проблем повседневной жизни: образование, здравоохранение, культура, жилье.

Считаю, что самым важным достижением в области образования 2014 года стала ликвидация очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет, численность которых составляет 80% от общего количества воспитанников  муниципальных детских садов.

Что было сделано.

В рамках подготовки к празднованию Дня Шахтера были с нуля построены два детских сада №125 «Непоседы» в Орджоникидзевском районе и №3 «Кузнечик» в Центральном районе, а также дошкольное отделение при современной общеобразовательной школе №19.

Теперь это  красивые, уютные и современные здания, в которых есть все необходимое для наших маленьких новокузнечан: светлые, просторные комнаты, музыкальный зал, спортивный зал с детскими тренажерами.

На территории города продолжается внедрение концепции «Билдинг – сад». В этом году были открыты еще 2 детских сада №20 в Орджоникидзевском районе и №14 в Куйбышевском районе.

Идея размещения детских садов на первых этажах многоквартирных жилых домов реализуется в многих субъектах Российской Федерации и получила одобрение Президента России.

Отмечу, что такой подход вдвое экономит бюджетные средства, как на строительство, так и на содержание дошкольного учреждения, существенно сокращает сроки строительства, к тому же «домашний садик» – это мечта родителей.

Снижение очередности в детские сады была достигнута и за счет возврата зданий бывших детских садов в систему образования. После проведения капитального ремонта вновь открыто 3 детских сада на 270 мест:

- № 65 в Заводском районе по улице М.Тореза,

- № 124 в Орджоникидзевском районе по переулку Шахтостроителей,

- № 175 – в Центральном районе по улице Циолковского.

В результате оптимизации 2-ух детских домов и высвобождения зданий дополнительно открыты 2 детских сада №9 и №22 в Центральном районе. Кроме того, смена статуса трёх  учреждений «начальная школа - детский сад» на статус детского сада  дала нам 222 дополнительных дошкольных места, а в начальной школе – детском саду №235 нашли возможность дополнительно открыть группу на 30 мест.

Таким образом, благодаря созданию чуть более полутора тысяч дополнительных мест в течение 2014 года, выполнена поставленная перед городом задача ликвидации очереди для  детей в возрасте от 3 до 7 лет. Задача выполнена  в установленные сроки, но мы шагнули еще дальше  и открыли  дополнительные группы теперь уже для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Сегодня 48% детей указанного возраста уже посещают детские сады города.

Одним из подарков городу по случаю  Дня Шахтера стало открытие после масштабной реконструкции, а по сути нового строительства, современной общеобразовательной школы №19 в Орджоникидзевском районе. Напомню, зданию школы - 45 лет!

Ремонтные работы провели в кратчайшие сроки. Сейчас школу просто не узнать, её особенностью является то, что под одной крышей расположены и школа и детский сад. В школе  в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» создана современная инфраструктура, и, что очень важно, условия, позволяющие организовать дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями. На капитальный ремонт школы № 19 было затрачено 250 млн.руб.

На подготовку городских образовательных учреждений к началу нового учебного года было привлечено более тридцати шести миллионов спонсорских средств, в том числе родительских пожертвований.

Одним из показателей эффективности предоставляемых образовательных услуг является качество знаний выпускников школ. Сравнительный анализ результатов ЕГЭ показал высокий уровень подготовки выпускников. По итогам 2013-2014 учебного года по всем предметам средний балл по ЕГЭ оказался выше областного значения. Ещё приятная статистика: количество 100 балльников  составило 14 человек.

Здесь следует отметить  выпускника новокузнецкого лицея №84 Игоря Самсонова, который установил новый рекорд в нашем городе и набрал 100 балов по ЕГЭ сразу по трём предметам – русскому языку, математике и литературе. В 2013 году на всероссийском форуме молодежной науки Игоря признали интеллектуальным лидером России. Конечно же, школу он закончил с золотой медалью!

Вы знаете, что за всеми нашими достижениями стоит вопрос материального обеспечения. Сфера образования остаётся наиболее затратной частью городского бюджета -  ожидаемое исполнение бюджета за 2014 год по расходам на образование составляет почти 8 млрд. руб. Поэтому оптимизация этих расходов имеет первостепенное значение.

Мы начали свою работу в этом направлении с анализа сети бюджетных образовательных учреждений, исходя из их мощности, наполняемости, укомплектованности кадрами, состояния зданий с точки зрения обеспечения безопасности детей, и с учетом, что мы не должны  ухудшить доступность образовательного процесса.

На сегодняшний день реорганизованы 4 детских сада путём объединения и укрупнения. Реорганизация ещё 20 дошкольных образовательных учреждений будет завершена в первом квартале 2015 года.

В 2014 году мы вынуждены были закрыть некоторые подростковые клубы,  расположенные в квартирах, подвальных помещениях и не отвечающие требованиям пожарной и санитарной безопасности,  это  позволило сэкономить порядка 3 млн. руб. В течение 2015 года нам предстоит оптимизация ещё 19-ти  учреждений дополнительного образования.

С целью оптимизации расходов проводится процедура слияния централизованных бухгалтерий образования, процесс будет завершен в 1 квартале 2015г.

Высвобождаемые средства направлены на повышение уровня оплаты труда  работников образования. 

В ходе выполнения задач, поставленных мною в Бюджетном послании прошлого года, был проведен целый комплекс мероприятий, направленный на повышение эффективности деятельности культуры в нашем городе в части развития новых направлений, которые были бы интересны горожанам и гостям Новокузнецка и позволили бы увеличить доходы  учреждений от оказания платных услуг.

Одним из перспективных направлений почти 400-летнего города  в сфере культуры выбрано  развитие городского туризма.

 Впервые в городе разработана программа «Туристическое бюро музеев города Новокузнецка», предлагающая на выбор 8 экскурсионных автобусных, пешеходных или комбинированных маршрутов. За время работы экскурсионного бюро проведено 46 экскурсий для иногородних организованных групп.  Это, конечно, немного, главное, что начало положено.

Большим подспорьем в развитии идеи городского туризма стали капитально отремонтированные  к празднованию Областного Дня Шахтера Новокузнецкий краеведческий музей  и  культурно-методический центр «Планетарий им. А.А.Федорова». Мало того, что учреждения изменились внешне, и оснащены они теперь по последнему слову техники.

Заметным событием  стало открытие еще одного объекта культуры - творческой площадки Арт-сквер  у Цирка, который мы получили  в подарок от нашего бизнеса ко Дню Шахтера. Пользуясь случаем, еще раз хочу поблагодарить компанию «Сибшахтострой» и первого заместителя генерального директора компании  Константина Ивушкина, курировавшего этот объект. За счет спонсорских  средств отреставрировали  фасад здания кинотеатра «Коммунар».

Компания «Новокузнецкий завод резервуарных металлоконструкций» выступила меценатом  музея  Ф.М.Достоевского и  «Новокузнецкого Краеведческого музея».

От имени всех горожан выражаю сердечную благодарность руководству предприятий и каждому, кто оказывает неоценимую поддержку и способствует развитию культуры в Новокузнецке.

2014 год в России объявлен годом Культуры. В рамках этого события. Новокузнецкий художественный музей в 2014 году вошел в выставочную программу Министерства культуры РФ, благодаря чему  в городе впервые были организованы уникальные выставки из Московского музея Андрея Рублева, из фондов Государственного музея Востока, полностью профинансированные Министерством культуры в сумме около 5 млн. рублей.

Организация подобных совместных проектов позволяет нам держать на достойном уровне исполнение «майских» Указов Президента Российской Федерации. По трем из пяти показателей в сфере культуры установленные целевые значения уже достигнуты.

На повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений, их руководителей, направлены и мероприятия по внедрению эффективного контракта. До конца года на эту систему  будут переведены все работники культуры.

Город Новокузнецк славится своими талантами не только в нашем регионе и стране, но и далеко за ее пределами. Высокие  достижения в фестивалях и конкурсах различного уровня от международных до областных – показатель качественной  работы  наших творческих коллективов и их руководителей.

Только за 10 месяцев 2014 года  почти четыре с половиной  тысячи участников из Новокузнецка побывали на многочисленных   фестивалях и конкурсах, в том числе и зарубежом, из них более половины стали призерами и лауреатами в разных областях творчества и профессионального мастерства.

Я не буду сейчас перечислять имена, их такое количество, что нужно отдельное мероприятие! Поэтому обращусь сразу ко всему творческому кластеру нашего города.  Своими победами вы прославляете Новокузнецк, создаете в нем яркую творческую жизнь,  и мы гордимся вами!

За счет развития новых направлений и услуг в сфере культуры на сегодняшний день  получен доход более 70 млн.руб.

2014 год оказался богат на достижения профессиональных спортсменов. Среди громких побед  наших земляков звучат имена:

- Дмитрия Инзаркина  – рекордсмена Мира по пауэрлифтингу,

- Ильи Карпенко – вошедшего в десятку лучших на Открытом Чемпионате Японии, и заслужившего право представлять Россию  на Чемпионате мира по киокусинкай каратэ-до,

- Тимофея Настюхина – чемпиона мира по панкратиону в  весовой категории 71 кг,

- Андрея Кошкина  бронзового призера чемпионата мира в этом же виде спорта.

Можно долго перечислять имена других спортсменов нашего города, удостоенных наивысших наград, среди которых титулованные победители Чемпионата Мира по хоккею 2014 Сергей Бобровский, Дмитрий Орлов.

В этом году мы принимали участие во встрече Олимпийского огня и проведении Эстафеты Паралимпийского Огня – это большая честь для нашего региона.

Участие в данных мероприятиях позволило каждому из нас почувствовать себя частичкой огромной страны.

Стоит отметить, что Эстафета Паралимпийского Огня была проведена практически на 100% за счет  поддержки спонсоров. Да и в целом, говоря о новокузнецком спорте,  в условиях жесткой экономии бюджетных средств, бизнес оказывает неоценимую поддержку нашим профессиональным  клубам, помогая создавать условия для взращивания игроков высокого класса.  Во многом, благодаря спонсорам, у детей появляются новые спортивные кумиры, а значит и правильные ориентиры на здоровый образ жизни.

В рамках празднования областного Дня шахтёров в Абагуре-Лесном открыли спортивный зал, отремонтированный и оснащенный на средства ЕВРАЗа.

Помещение, в котором открылся зал, не эксплуатировалось более пяти лет и практически полностью пришло в негодность. Поэтому взрослые и дети искренне обрадовались единственному собственному спортзалу.

В очередной раз, хочу поблагодарить руководство «Кузнецких ферросплавов» и «Евразхолдинга» за большой вклад в развитие детского спорта и спорта высших достижений.

Одним из достижений в области спорта стало завоевание нашей городской командой 2-го места  в Кузбасском фестивале детей с ограниченными  возможностями здоровья.

Наши результаты будут ещё лучше, поскольку в 4-х из 12-ти спортивных школах работают особые отделения по обучению детей с ограничениями здоровья, и ещё в 4-х школах до конца этого года будут созданы условия для безбарьерной среды к дополнительному образованию.

В целом, уже  не первый год ведется работа по обеспечению равного доступа к услугам и объектам социальной инфраструктуры для маломобильной  группы  населения. Что мы сделали для этого:

- завершена работа по подготовке всех паспортов доступности первоочередных объектов социальной инфраструктуры;

- ежегодно с 2007 года проводится акция «Город без барьеров» - это своеобразная проверка Новокузнецка на доступность передвижения маломобильных граждан и рассмотрение возможностей создания мест универсального доступа;

- впервые 25 детей-инвалидов прошли реабилитацию в Крыму в рамках губернаторской акции по оздоровлению детей;

- в конце октября прошла научно-практическая конференция, посвящённая вопросам реабилитации инвалидов.

Опыт города Новокузнецка по созданию безбарьерной среды признан лучшим в области.

Несмотря на то, что мы проводили для сотрудников администрации акцию «Кино без барьеров» с демонстрацией фильмов о толерантности и жизни людей с инвалидностью, не все же до сих пор прониклись этим вопросом.

Однако, приведу печальный пример. Избитая тема – Центр реабилитации инвалидов. До сих пор не выполнена большая часть моих поручений. Сколько еще жалоб должно поступить, прежде чем мы сделаем площадку перед Центром доступной маломобильным людям для приезжающих на маршрутном транспорте? Неоднократно были выезды на место, велся прием по личным вопросам. А воз и ныне там. Я настоятельно прошу не испытывать больше терпение людей и повернуться к их нуждам лицом.

Услышьте меня: инвалидность – это состояние, обусловленное не только физическими критериями, но и ограничениями, которые выставляет перед человеком окружающий мир, неприспособленный для нужд людей, имеющих тот или иной недуг.

С учетом социальной ориентированности бюджета  на протяжении всего года  оказывался полный перечень мер социальной поддержки граждан различных категорий. Эту поддержку получает каждый третий новокузнечанин.

Не оставлены без внимания дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Численность таких детей сократилась на 200 человек и  составляет 3286 человек, 70% из них охвачены разными  формами семейного устройства.  В течение этого года  мы смогли сократить число детей, лишенных родительской заботы, на 30%, но в учреждениях остается  еще 998 ребятишек.

Не забываем и о старшем поколении. На пороге 70-летия Победы в Великой Отечественной войне особое внимание уделялось системе социальной поддержки и социального обслуживания ветеранов и пожилых граждан.

На сегодняшний день в городе проживает пятьсот пятьдесят три ветерана Великой Отечественной войны. И самое малое, чем мы можем отблагодарить их за подаренную  нам жизнь, это забота о них, в первую очередь, обеспечивая жильем нуждающихся ветеранов. В настоящее время все нуждающиеся ветераны обеспечены жильем на 100%.

По инициативе Губернатора Кемеровской области к 70-летию победы в Великой Отечественной войне было принято решение создать у нас в городе музей боевой техники под открытым небом. Цели понятны – создание праздничного настроения, патриотическое воспитание подрастающего поколения.

В своем бюджетном послании Губернатор Аман Гумирович Тулеев призвал не отправлять ветеранов и пенсионеров на скамейку запасных. Мудрость старшего поколения, их опыт  является для нас опорой во всем.

Я призываю чаще обращаться к ним за советом, ведь множества ошибок можно избежать. Причем это касается не только жизни, но и бизнеса, производства – всего. Сегодня среди нас присутствуют члены Совета старейшин, которых мы приглашаем в качестве наставников и советников. Они как никто понимают, что служение на благо народа является истинным источником молодости, здоровья и долголетия. Давайте поаплодируем им!

Долголетие – это не только следствие социально активного образа жизни, но и результат развития медицины.

При всей критике нашего здравоохранения, при всех существующих проблемах, мы значительно продвинулись вперед на пути их решения и уже получили позитивные результаты.

С целью обеспечения жителей Юга Кузбасса специализированной медпомощью при болезнях системы кровообращения на базе «первой» Городской клинической больницы открыт Региональный сосудистый центр.

За 10 месяцев 2014г. было проведено около полутора тысяч специальных исследований, по результатам которых почти в каждом третьем случае в сосуды были имплантированы стенты, позволяющие снизить риск смертельных случаев.

С апреля 2013 года функционирует кабинет катамнеза на базе отделения реабилитации для детей с экстремальной и очень низкой массой тела при рождении. Те семьи, которых коснулась эта проблема, понимают важность этого вида помощи. В первую очередь, это ранняя диагностика, профилактика различных хронических заболеваний, устранение проблем, препятствующих нормальному росту и развитию детей.

В мае 2014 года открыто отделение оказания неотложной медицинской помощи детям в «Зональном перинатальном центре», помощь в котором получили более полутора тысяч пациентов.

Кроме того, ежегодно нашим жителям выделяются средства на оказание высокотехнологичной помощи и на приобретение химиотерапевтических препаратов.

Вопросы оптимизации сети учреждений здравоохранения мы также ставили перед собой. В целях усиления материально-технической и лечебно-диагностической баз учреждений, а также сокращения расходов на содержание административно-хозяйственной части:

-  путём объединения были реорганизованы детские больницы №№ 3, 6, 28;

- произведено сокращение штатной численности в Объединенной бухгалтерии управления здравоохранения, освобожденные площади переданы КУМИ для дальнейшей приватизации,

- сокращена часть ставок ортопедического отделения «четвёртой» городской стоматологической поликлиники,

- запущена процедура реорганизации в виде объединения «пятой» и «двадцать шестой» клинических больниц и «шестой» стоматологической поликлиники Куйбышевского района,

- Муниципальное предприятие «Аптеки 42» реорганизовано в форме выделения МП «Аптека № 165», с целью дальнейшей приватизации.

В настоящее время муниципальные учреждения здравоохранения пересматривают и вновь утверждают тарифы на платные услуги для населения.

Ожидаемое исполнение бюджета города в 2014 году по здравоохранению оценивается ниже первоначально утвержденной суммы на 30 млн. руб.

В результате комплекса проведенных мер в текущем году  по итогам 10 месяцев 2014 года достигнуто снижение показателей смертности от различных причин по сравнению с аналогичным периодом 2013 года!

Напомню: в своем бюджетном послании Губернатор Кемеровской области подверг жесткой критике неэффективное использование закупаемого в области современнейшего медицинского оборудования. И я, в свою очередь ставлю задачу главным врачам: провести ревизию и определить эффективность использования этого оборудования специалистами медицинских учреждений. Принять необходимые меры. Пока за вас это не сделали другие.

Я уже упоминал выше о переходе учреждений образования, здравоохранения и культуры «на эффективный контракт», направленный на обеспечение соответствия уровня оплаты труда работника результатам его труда.

В «майских» указах Президента России закреплено это безоговорочное условие дальнейшего повышения уровня заработной платы бюджетника.

На сегодняшний день, мы свои обязательства перед  работниками бюджетной сферы неукоснительно выполняем. Вместе с тем, дальнейшее повышение заработной платы работникам социальной сферы невозможно без продуманной системы оптимизационных мер.

В целом, среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города Новокузнецка за 9 месяцев 2014 года составила 30 276 рублей и номинально возросла по сравнению с январем-сентябрем 2013г. на 7,1%. Однако реальная заработная, то есть за вычетом инфляции, не достигла уровня 9 месяцев 2013 года на 0,3%.

Завершая тему социальной защищенности новокузнечан, нельзя обойти вопрос обеспеченности жильём. Проводя мониторинг поступивших обращений граждан к власти, мы видим, что на протяжении ряда лет эта тема неизменно «лидирует».

Уже на сегодняшний день и до конца текущего года по различным направлениям действующих программ жилищные условия улучшат  одна тысяча восемьдесят четыре семьи , более половины из которых проживали в аварийном жилье.

Много это или мало?

По сравнению с прошлым годом  новоселье справили на 182 семьи больше.

С другой стороны, это только 8% от числа семей, стоящих на учете в качестве нуждающихся на начало 2014 года.

Вообще, по городу в ветхом и аварийном состоянии находится проживают 14828 человек, кроме этого, в сан.зонах производственных предприятий и на подработанных шахтами территориях проживают еще порядка 2000 человек.

То есть решать вопрос улучшения жилищных условий при существующих темпах переселения нам предстоит ещё 7 лет.

 

Перехожу к комплексной оценке качества городской среды проживания, другими словами, к проблемам жилищно-коммунального комплекса, благоустройства и экологии, транспортного обслуживания.

Ожидаемое исполнение бюджета города по расходам на городское хозяйство за 2014 год оценивается на уровне 4,8 млрд. руб.

Одной из первоочередных задач, поставленных перед нами Губернатором Кемеровской области в своем Бюджетном послании в прошлом году, была минимизация количества управляющих организаций, что позволило бы обеспечить максимальный контроль за их деятельностью и повысить качество работ и предоставляемых услуг в данной сфере.

На сегодняшний день наблюдается тенденция к снижению управляющих организаций в городе. По последним данным обслуживанием жилого фонда площадью почти 11 млн. квадратных метров занимаются 299 юридических лиц, в том числе 96 управляющих организаций, 167 ТСЖ и 36  ЖСК.

При этом наш город остается  первым  в стране по числу управляющих компаний.

Совершенствование жилищного законодательства, в части введения лицензирования деятельности управляющих компаний приведет к более существенному сокращению числа юридических лиц, осуществляющих обслуживание жилого фонда.

Процесс получения лицензий запущен с 1 сентября текущего года и продлится до 1 мая 2015 года. Выдача лицензий закреплена законодательством за органами жилищного надзора. В областном центре создана лицензионная комиссия, которая будет принимать решение о выдаче лицензии.

При получении документов от управляющей компании, ГЖИ обязано уведомить собственников, что их управляющая организация желает получить лицензию, собственники в свою очередь, могут принять совместное решение и уведомить государственную жилищную инспекцию о своем несогласии в выдаче лицензии.

Анализируя состояние дел многих управляющих организаций, можно уже сейчас сказать, что большая их часть не собирается получать лицензию. Мы видим это по состоянию наших дворов, по состоянию наших подъездов. Последние снегопады в полной мере показали отношение управляющих компаний к жителям.

Проблема, которую высказывают эти управляющие организации, состоит в недостаточности финансирования понесенных ими затрат.

Давайте в этом разберемся.

По количеству желающих работать в этой сфере, не скажешь, что там все так плохо и проблематично.

Причем в большинстве случаев, для них это не столь бизнес на перспективу, а некая игра, в ходе которой они получают доступ к денежному фонду на балансе дома, которым манипулируют, обманывают ресурсоснабжающие организации и бюджет города. Собирая ежемесячно плату с населения за жилищно-коммунальные услуги, используют ее не для ремонта и обслуживания домов, а для кредитования собственного бизнеса в других сферах деятельности.

В итоге, многие, проработав недолгое время, скрываются и бросают дома, оставляя долги перед ресурсоснабжающими организациями, забирая накопленные денежные средства жителей, открывают новые предприятия и заново заходят на  дом.

На сегодня дебиторская задолженность за жилищно-коммунальные услуги управляющих компаний,  ТСЖ и населения, приближается к одному миллиарду двумстам миллионам рублей. Из них задолженность организаций перед РСО  -  чуть более шестисот млн. рублей, долг населения перед ресурсовиками составляет порядка пятьсот шестьдесят  млн. рублей.

Почти со стопроцентной уверенностью можно сказать, что задолжавшие ресурсовикам компании являются должниками и в бюджет и внебюджетные фонды.  По данным фактам систематически направляются документы для разбирательства в прокуратуру. В сравнении с прошлым годом общими усилиями нам удалось собрать 300 миллионов руб. просроченной дебиторской задолженности.

Для наведения порядка в жилищной сфере, в рамках своих полномочий мы усилили проведение муниципального жилищного контроля. В течение года проведено более пятисот плановых и внеплановых проверок на предмет соблюдения требований Жилищного Кодекса. Выдано более 300 предписаний по устранению нарушений. Дела по трём нарушениям управляющей компанией прав жителей переданы в судебные органы.

Практика обращения администрации в судебные органы для защиты прав собственников впервые применена в Кемеровской области.

По факту мошенничества в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году правоохранительными органами возбужден ряд уголовных дел в отношении должностных лиц управляющих компаний и ТСЖ.

Чтобы услышать проблемы взаимодействия собственников жилья и управляющих организаций, с этого года введена практика открытого общения со старшими домов, считаю, что это было своевременным решением. Такие встречи помогли наладить диалог между властью и жителями и выстроить систему общественного контроля над проведением работ.

 В результате применения  принципа  «общей копилки», за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников, в качестве подарка горожанам ко  Дню шахтера, нам удалось сделать в этом году следующее:

- заменить 140 лифтов, не соответствующих требованиям безопасности, ресурсосбережения в 53 многоквартирных домах города, стоимость работ составила 196 млн.руб.;

- отремонтировать 69 фасадов многоквартирных жилых домов. С учетом участия населения в софинансировании, общая стоимость работ составила 241 млн.руб. Срок гарантии выполненных работ – 5 лет;

- выполнить ремонт 195 дворовых территорий стоимостью 272 млн.руб.

Я неоднократно комментировал практику привлечения бюджетных средств к решению вопросов содержания общедомового имущества, как выходящую за рамки полномочий органов местного самоуправления, но понимаю, насколько сложно было бы жителям без поддержки со стороны собрать такие денежные средства, поэтому этот вопрос будем решать, постепенно увеличивая долю собственников в софинансировании этих работ.

И даже при таком подходе, муниципалитет сталкивается с безответственностью некоторых управляющих компаний.

Организация работы по подготовке документов для участия в программе софинансирования некоторыми управляющими компаниями проведена формально. Общие собрания собственников помещений многоквартирных домов по вопросам софинансирования вообще не проводились. В администрацию управляющими компаниями были предоставлены «липовые» протоколы, в которых стояли подписи всего двух человек, которые как выяснилось, вообще не имеют отношения к жителям многоквартирных домов и не являются собственниками. 

Два месяца понадобилось административной комиссии для сбора необходимых документов от управляющих компаний, проверки их подлинности. Данное обстоятельство послужило затягиванием сроков проведения конкурсов по отбору подрядных организаций на проведение работ по ремонту придомовых территорий. Результат такой безответственности на лицо – 66 дворов не успели закончить в этом году, работы будут продолжены в следующем.

В завершении темы хочу поблагодарить спонсоров, оказавших ощутимую помощь в решении вопроса благоустройства придомовых территорий.

В коммунальном комплексе города был выполнен ряд работ капитального характера, а именно:

- выполнены проектные работы по реконструкции системы водоснабжения ТУ Листвяги с подключением к централизованной системе водоснабжения около 1000 домов. Стоимость проектных работ составила 1 957 тыс.рублей.

- выполнены работы по прокладке 15 км трубопровода от ул.Щорса до Листвягов. В настоящее время заканчиваются работы по промывке трубопровода, наладка оборудования. И уже в начале 2015 года жителям будет поступать качественная питьевая вода.

Еще одна из проблем сдвинулась с мертвой точки – это проблема многострадальных жителей домов 98, 98а, 102 улицы Авиаторов Новоильинского района. На протяжении 20 лет подвальные помещения этих многоквартирных домов затапливали грунтовые воды. В этом году выполнены инженерно-геологические изыскательные работы на строительство сетей дренажной канализации при финансировании из областного бюджета в сумме 700 тыс.руб.

В настоящее время ведутся работы по оптимизации системы теплоснабжения г.Новокузнецка, предусматривающие устройство участков трубопроводов тепловых сетей для подачи горячего водоснабжения ООО «Центральная ТЭЦ» и от контура теплоснабжения ОАО «Кузнецкая ТЭЦ». В настоящее время сотрудники МП «ССК» приступили к завершающему этапу работ. Полная реализация данного проекта позволит обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение потребителям контура теплоснабжения ООО «Центральная ТЭЦ» от контура теплоснабжения ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» и резервирования данных абонентов в случае аварийной ситуации на источнике.

В рамках подготовки объектов города к отопительному зимнему периоду 2014-2015 гг. выполнены работы на сумму 1,438 млрд. руб., за счет этих средств:

- заменено 33,8 км ветхих тепловых сетей;

- заменено 1,73 км ветхих сетей водоснабжения и 2,88 км сетей водоотведения;

- на трех ТЭЦ заменено 4 котлоагрегата и 3 турбогенератора в рамках капитального ремонта, в рамках текущего ремонта отремонтировано 24 котлоагрегата и 17 турбогенераторов;

- сформирован запас основного топлива (уголь), который превышает нормативный на 30%, а резервный на 14%.

Тема Центральной ТЭЦ.

Мы часто видели заголовки в прессе «Переживёт ли грядущую зиму Центральная ТЭЦ?». Считаю своим долгом прокомментировать текущую ситуацию.

ТЭЦ «Центральная» под контроль города перешла с 1 июля 2014 года вместе с накопленными долгами предыдущего собственника. За 4 месяца проведен весь объем плановых работ в отношении теплоагрегатов и прочего вспомогательного оборудования станции на общую сумму 89 миллионов рублей - это на семь процентов больше, чем было заложено в производственной программе предыдущего собственника.

На предприятии трудятся 469 специалистов, средняя заработная плата которых составляет 32 тыс.руб.

Несмотря на юридические перипетии вокруг Центральной ТЭЦ, мы сделали всё необходимое по исключению рисков срыва отопительного сезона в домах жителей старого Центра и Куйбышевского района.

 

Уважаемые, коллеги.

В рамках подготовки к празднованию Дня Шахтера мы все вместе приводили наш город в порядок.

Благодаря Дню Шахтера нам удалось решить многие вопросы, в том числе в сфере благоустройства, но мы пошли дальше, далеко за рамки выделенных Коллегией Администрации Кемеровской области средств и утвержденных мероприятий.

Работа была проведена гигантская!  Подготовка  к празднованию Дня шахтера в нашем городе смогла объединить многих людей. Много проектов было сделано совместно с бизнесом. В целом, по городу было построено и отремонтировано более тысячи различных объектов. 

Мы каждую неделю выходили на субботники, наблюдая изменения в лучшую сторону облика города. Особое настроение праздника создали композиции вертикального озеленения, клумбы, вазоны, полученные в дар от 33 муниципальных образований Кузбасса, было высажено 49 тысяч деревьев.

За счет средств местного и областного бюджетов, спонсорских средств город приобрел  ряд объектов  внешнего  благоустройства:

·                   благоустройство Привокзальной площади и прилегающей территории

·                   новый Въездной знак

·                   сквер св. Варвары возле Храма Рождества Христова

·                   овальный музыкальный фонтан в сквере Ермакова.

·                   обновление гранитной облицовки на Театральной площади.

·                   благоустройство территории парка Гагарина, прилегающей к Новокузнецкому планетарию, включая ремонт памятника первому космонавту,

·                   обновленный фонтан в Саду Металлургов

За счет спонсорских средств проведены работы :

-по капитальному ремонту территории Храма Иоанна Воина,

- сквера Борцов революции,

- выполнены работы по ремонту пешеходной дорожки от Металлургов (от остановки «Колос» до остановки «Драмтеатр»).

- приведено в порядок асфальтовое покрытие площади Маяковского, прилегающей территории к кинотеатру Октябрь.

- заменено асфальтное покрытие возле магазина Орбита.

В качестве приоритетного направления в части благоустройства, в течение всего года стояла задача развития городского парковочного пространства.

Дефицит парковочных мест на фоне растущего автопарка жителей нашего города  привел  к тому, что часть автолюбителей  посчитали для себя за норму бросать свои автомобили не только  вдоль дорог, но и на газонах, детских площадках, тротуарах, нарушая права других граждан на пользование городской инфраструктурой и придомовой территорией, правила безопасности и экологические нормы.

Дополнительную остроту этой теме придало её публичное  обсуждение в интернете с выкладыванием примеров наиболее хамского поведения  водителей.

С целью решения данной проблемы, а также получения дополнительного дохода в бюджет в течение года предпринимались шаги по развитию сети муниципальных автостоянок, в том числе, с использованием паркоматов.

Итоги года - 9 парковочных зон по пр. Бардина, пр. Октябрьский, у Новокузнецкого Краеведческого музея и т.д

Однако, зачастую этими парковками автолюбители так не пользуются, бросая машины там, где они привыкли, вдоль дорог. Сейчас все это мешает уборке снега. Теперь  я призываю сотрудников ГИБДД оказать помощь при эвакуации такого транспорта.

Уважаемые автолюбители, я свои обещания выполнил, парковки сделал, теперь - вправе и увозить  ваши машины на штрафстоянки.

Для выявления нарушений правил дорожного движения, прежде всего  в части парковки и стоянки в запрещенных местах, приобретен комплекс автофиксации «ПаркРайт», монтируемый  на автомобиль.

Другой контрольной точкой прошлогоднего бюджетного послания, с точки зрения повышения эффективности благоустройства, был определен безусловный возврат муниципальной спецтехники, переданной  коммерческим организациям на безвозмездной основе. Докладываю - вся спецтехника передана в оперативное управление МКП «Дороги Новокузнецка».

С целью наиболее рационального ее использования пересмотрен регламент уборки дорог, изменен график движения  уборочной техники, сокращено время пересменка, когда в течение без малого двух часов фактически дороги не обслуживались.

Территориально передислоцирована база нахождения спецтехники, что позволило также организовать  более  эффективное движение транспорта.

Все машины оснастили системой ГЛОНАСС, что позволяет в режиме он-лайн отслеживать их передвижение по городу, простой, использование топлива.

Кроме того, проведена полная инвентаризация муниципального имущества в 2-х муниципальных предприятиях города Новокузнецка - МКП «СИЗиИС»; Муниципальное предприятие коммунальных услуг.

В 2014 году был применен гидропосев газона, суперсовременный и экономичный метод посева семян газона. Высаживали крупномерные растения. При создании «Народного сквера» было высажено 158 сосен, приживаемость деревьев – 100%.

В 2014 году в тестовом режиме была опробирована снегоплавильная установка, которая позволила сократить издержки по перевозки снегосбора, повысить эффективность борьбы со снегом.

Теперь о дорогах.

В текущем году выполнен большой объем работ по ремонту и обустройству улично-дорожной сети, причем при осуществлении этих работ был применен комплексный подход к решению проблем.

При этом под моим личным контролем находится вопрос внедрения передовых технологий ведения ремонтных работ и применения новых материалов. Но, надо признать, мы еще только в самом начале пути, в том числе и в вопросе эффективности понесенных затрат.

И скажу, что любые некачественно проведенные работы будут переделываться за счет исполнителя до тех пор, пока не научимся работать качественно с первого раза.

Тем не менее, в этом году мы провели ремонт 5,3 км автодорог:

 - поменял свой облик проспект Октябрьский. Проведенные работы позволили  привести параметры улицы в соответствие с требованиями нормативов. И здесь мы обеспечили безопасность и комфорт в передвижении  людей с ограниченными возможностями. Для них смонтировали перильное направляющее ограждение.

 - реализован совместный  проект  с Новокузнецким городским фондом «Жилищное строительство» по  благоустройству трехсотметрового участка улицы Белана, начиная с освещения улицы и заканчивая детским городком. 

- не обошли вниманием улицу Челюскина, пр.Металлургов, согласитесь, приятно слышать положительные отклики горожан на проведенную работу;

- по методу «Кейп-Сил» реставрирована - ул.Бардина, пр.Шахтеров, ул.Разведчиков

-  устроено новое покрытие на участке от Советской площади до Кузнецкого моста через реку Томь.

Само собой, в течение года в режиме онлайн занимались ямочным ремонтом дорог.

Возвращаясь к теме комплексной оценки качества городской среды проживания с точки зрения  благоустройства и транспортного обслуживания,  приходится констатировать, что пока мы занимаемся решением сиюминутных проблем.

В тоже время, нельзя всерьез рассчитывать на развитие транспортной инфраструктуры  города, не работая на перспективу.

Город Новокузнецк – один из крупнейших индустриальных центров России с очевидными проблемами  развития транспортной инфраструктуры с учетом уровня автомобилизации, принципами застройки и территориальной разобщенностью. Имеющиеся мостовые переходы через реку Томь, транспортные элементы, обеспечивающие сообщение с другими районами города, работают на пределе своей пропускной способности.

С целью повышения эффективности управления территорией нашего города, в развитие основополагающих документов территориального планирования, в текущем году впервые разработан проект планировки улично-дорожной сети с элементами транспортной схемы города Новокузнецка.

Дальнейшая работа, которую мы запланировали на 2015 год, позволит наполнить муниципальный дорожный фонд новыми доходными источниками.

Далее перехожу к сфере транспорта

Начнем с того, что в текущем году мы провели реорганизацию предприятий муниципального транспорта:

- произошло присоединение ОАО «ПассажиравтоТранс» к ОАО «ПАТП 4»,

- слияние шести предприятий электротранспорта в единое Муниципальное трамвайно-троллейбусное предприятие.

В результате экономия составила 30,2 млн.рублей в год. Это хороший результат.

Почти год мы занимались выработкой концепции системы конкурсного отбора перевозчиков на право осуществления пассажирских перевозок на городских маршрутах. В сентябре объявлен первый конкурс на пять наиболее востребованных коммерческими перевозчиками маршрутов.

Завтра мы подводим итоги этого конкурса и объявим победителя.

Итоги конкурса рассматриваю как ключевой результат работы Управления по транспорту и связи.

Благодаря участию в реализации Региональной  программы «Транспорт»,  ежегодно обновляется муниципальный автобусный парк. В этом году мы получили 17 новых автобусов большой вместимости.

Оснащение пассажирского транспорта системой ГЛОНАСС перешло в фазу завершения. На сегодняшний день к серверу единого диспетчерского центра подключены 317 автобусов, выполняющих социальный заказ, 47 троллейбусов, 105 трамваев и 485 автобусов частных перевозчиков.

 

Я напомнил Вам, уважаемые коллеги, горожане, основные приоритеты бюджета уходящего года и в наиболее доступной форме сделал попытку оценить, насколько нам удалось постичь поставленных целей в условиях ограниченного материального ресурса.

 

Не в последнюю очередь влияет на состояние сбалансированности местного бюджета наполняемость бюджетов областного и федерального уровней, ситуация с доходной частью которых напрямую зависит от основных макроэкономических параметров.

Рассматривая ситуацию в реальном секторе экономики, мы наблюдаем предполагаемое ещё в прошлом году замедление темпов экономического роста, по сути, стагнацию в традиционных для города Новокузнецка отраслях промышленности - металлургии, машиностроения, угледобычи.

 Как заявляли представители ряда российских металлургических компаний на состоявшейся 10 ноября в Москве конференции «Российский рынок металлов», одной из основных проблем российского рынка стали в настоящее время является непредсказуемость.

В настоящее время экономика предприятий указанных отраслей постоянно балансирует в силу объективных внешнеэкономических причин и внутреннего российского рынка.

На сегодняшний день наблюдается замедление экономического роста, которое можно выразить в конкретных экономических показателях. За 9 месяцев 2014 года:

- промышленными предприятиями города реализовано продукции на сумму более 206 млрд.рублей, что на 5,7% ниже аналогичного периода 2013 года;

- индекс промышленного производства составил 95,5% к январю-сентябрю 2013 года;

- доля убыточных предприятий увеличилась с 32,5 (январь-сентябрь 2013 г.) до 38,1% от общего количества крупных и средних организаций. Хотя при этом сумма убытков снижена на  8% от уровня аналогичного периода 2013 года.

Производство важнейших видов продукции в натуральных выражениях не показывают существенного роста к уровню соответствующего периода в 2013 года (слайд).

Даже в таких условиях основные промышленные предприятия города пытаются выйти на новые рынки сбыта, как на отечественном, так и на мировом уровнях, что возможно в случае производства  продукции с высокой добавленной стоимостью, качественные свойства которой не ниже мировых аналогов.

За последние годы на «ЕВРАЗ ЗСМК» была реализована масштабная программа модернизации оборудования и оптимизации структуры производства.

Компания  инвестировала десятки миллиардов рублей в реконструкцию производственных мощностей и внедрение новых для российского рынка технологий. Для получения первого стометрового рельса, потребовалось более 4 лет подготовительных работ и 18 млрд.рублей инвестиций.

С начала 2014 года ОАО «РЖД» отгружено около 200 тысяч тонн дифференцированно-термоупрочненных рельсов типа Р65 категории ДТ 350, в том числе рельсы длиной 100 метров.

До недавнего времени превосходство металлургов из страны восходящего солнца было очевидным, но модернизация производства позволила сделать качество продукции ОАО «Евраз ЗСМК» на уровне мировых образцов.

В настоящее время ОАО «РЖД» сокращает долю импорта, уменьшая объемы поставок рельсов от австрийской Voestalpine AG и японской Nippon Steel&Sumitomo Metal.

18 июля 2014 года в честь своего 50-летнего юбилея ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» запустили новую установку по вдуванию пылеугольного топлива в доменные печи. Таких установок всего три в России, из которых две работают на ЕВРАЗЕ. Весь комплекс возвели всего за год, вложив 7 млрд.рублей инвестиций.

14 октября 2014 года состоялся торжественный пуск газотурбинной электростанции «Новокузнецкая» ООО «Сибирской генерирующей компании», уникального  энергетического проекта не только для Кузбасса, но и для всего Сибирского федерального округа.

Это прорыв в энергетике города. Наша станция является единственной крупной ГТЭС, расположенной на территории от Урала до Дальнего Востока.

 Общий объем инвестиций  составил 18 млрд.рублей.

Проектная электрическая мощность ГТЭС составляет 298 МВт.

С началом деятельности станции будет решена задача замещения выбывающих в ремонт энергетических мощностей, снижения рисков возникновения системных аварий электроснабжения в целом по Кузбассу и, в частности, в г.Новокузнецке.

На промышленных предприятиях города особое внимание уделяется природоохранным мероприятиям:

- на ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод» сдана в эксплуатацию «сухая» газоочистная установка для 5-ти электролизеров в корпусе 10, обеспечивающая  99-процентную степень очистки отходящих от электролизеров газов.

 Высокий уровень автоматизации процесса исключает человеческий фактор и обеспечивает полный контроль всех параметров газоочистки на каждом этапе. В настоящее время на НкАЗе реализуется мероприятие по переводу электролизеров на технологию обожженных анодов, которое позволит снизить выбросы в атмосферу на 1200 тонн в год.

На ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» внедрена установка острого дутья в кислородно-конвекторном  цехе, снижен процент недожога топлива, внедрена система возврата в технологию паров с высоким содержанием химических загрязнителей; произведен ремонт 409 аспирационных установок.

В планах предприятия строительство системы конечного охлаждения коксового газа, которая позволит снизить выбросы специфических загрязняющих веществ.

Кроме того, в июне запущена установка обезвреживания шламов газоочисток первого и второго кислородно-конвертерных цехов. И совсем недавно был введен в опытно-промышленную эксплуатацию комплекс по переработке конвертерных шлаков. Новая технология позволяет перерабатывать отходы сталеплавильного производства.

Благодаря реализуемым мероприятиям выбросы загрязняющих веществ в атмосферу города от предприятий снизились на 5%. С 1 июля 2014 года были закрыты две последние коксовые батареи на бывшей площадке КМК. И мы ожидаем по итогам года снижение вредных выбросов в атмосферу еще на 572 тонны в год.

Практически в 3 раза возросла доля используемых и обезвреженных отходов за счет передачи предприятиям-переработчикам – с 23,1 тыс.тонн отходов производства и потребления до 67 тыс.тонн. На сегодняшний день в Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов состоят 34 предприятия.

Вообще, тема экологии в своем ряде опередила многие вопросы - и тему уровня  жизни и тему отдаленности города от федерального центра другие темы подобной направленности. Поэтому вопросу экологии в администрации города уделяется значимое место.

Ежемесячно проводим экологические рапорты по реализации городской экологической политики в Новокузнецке, на которых рассматриваются результаты работы Общественной Экологической полиции по выявлению источников негативного воздействия на окружающую природную среду и выполнению мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе.

Для упорядочивания работы с нелегитимными источниками негативного воздействия на окружающую среду систематически осуществляются мероприятия экологической направленности, включая общественный экологический контроль.

Традиционно в Новокузнецке в проведении Дней защиты от экологической опасности активно участвуют жители города, предприятия и общественные организации.

В 2014 году в акции приняло участие более 200 организаций: предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, общественных организаций, учреждений образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации.

Реализовано порядка 80 природоохранных акций и более 1000 экологических мероприятий.

На уборках осуществлялся раздельный сбор отходов. В результате проведения мероприятий собрано около 15 тонн вторичного сырья, которое было отправлено на переработку. Порядка тысячи тонн мусора безвозмездно принято на утилизацию полигоном ТБО ООО «ЭкоЛэнд».

Содействие развитию отходоперерабатывающих предприятий со стороны города - одна из задач органов администрации.

Надеюсь, что те, кто раньше с иронией воспринимал наши экологические мероприятия, задумались о степени серьезности наших намерений.

Одной из задач пролонгированного эффекта, которую мы перед собой поставили в предыдущем году , это улучшение инвестиционного климата города Новокузнецка. Здесь нам надо было выработать четкую и понятную позицию.

Для этого с 1 марта текущего года мы создали  новый центр компетенции, отвечающий в администрации города за формирование благоприятного инвестиционного климата, эффективное взаимодействие с потенциальными инвесторами.

С целью определения проблем существующих в сфере инвестиционной деятельности и поиска путей их решения весной проведена открытая Коллегия на эту тему с приглашением руководителей крупных промышленных предприятий города, малого и среднего бизнеса,  представителей науки.

Состоялся серьезный разговор, правда, в процессе обсуждения этой, казалось бы, злободневной темы, представители прессы, если помните, просто ушли - показательный момент.

Поручения Коллегии легли в основу первоочередных шагов и решений, и определили основу деятельности Управления экономического развития, промышленности и инвестиций в этом году.

На мой взгляд, в качестве некого значимого результата работы этого блока, можно рассматривать запущенные в работу  инструменты, которые реально способны привлечь инвестиции в город, задать  верный тон в общении с потенциальными инвесторами. Это  подготовка к созданию на территории города зоны экономического благоприятствования «Кузнецкая Слобода» и оказание поддержки проекта создания  Индустриального парка.

Ряд проектов находятся в латентной форме своего развития,  эти ростки интереса бизнеса к городу мы поддерживаем, сопровождая их поступательное развитие.

Во вкладке «Инвесторам» на сайте администрации города сформирован и размещен банк инвестиционных проектов и бизнес-идей,  а также перечень из 55 инвестиционных площадок по видам разрешенного использования земли.

Благодаря реализации на территории города крупного инвестиционного проекта в сфере энергетики, по итогам 9 месяцев 2014 года объем инвестиций в основной капитал составил  более 41,4 млрд.рублей, что в 2 раза превышает уровень  соответствующего периода 2013 года, в целом, по всем направлениям деятельности, в город создано более 2х тысяч  новых рабочих мест.

Поддержка малого и среднего бизнеса это еще одно направление, которое способно предложить пути решения проблем города в части  самозанятости, дифференциации отраслей экономики,  расширения  конкуренции  на рынке товаров и услуг, повышения качества услуг населению.  

По предварительным итогам года в сфере малого и среднего бизнеса  зарегистрировано около 20 тысяч субъектов предпринимательства, половина из которых индивидуальные предприниматели, общее число занятых в малом и среднем бизнесе более 60 тыс.человек.

Поэтому вопрос поддержки малого бизнеса остается актуальным. Мы постоянно находимся в поиске баланса: льготы – выпадающие доходы бюджета. Задача здесь: с одной стороны - поддержать предпринимателя, малое предприятие, с другой стороны – понять, насколько поддержка оказалась полезной, и что получил от этого город и  социум.

В рамках работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства мы должны выработать новые принципы правила, которые лягут в основу обновленной программы поддержки малого и среднего бизнеса в Новокузнецке.

Считаю, что поддержка не должна быть обезличенной. Адресность и целевой характер - это один из принципов  российского бюджетного законодательства,  этот  же принцип использования бюджетных средств должен лечь в основу  предоставления  средств поддержки на реализацию осязаемых, состоятельных проектов,  имеющих миссию  и направленных не на личное обогащение.  

Вместе с тем, в течение года трижды сменился руководитель этого направления в администрации города. О чем это говорит? Не все руководители четко понимают глубину процессов, не обладают навыками организации работы в определенном направлении.  Еще раз убеждаюсь в правильности  принятого решения по проработке мер повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, прежде всего аппарата  администрации города.

Крупные инвестиционные вложения, в том числе  со стороны крупных российских ритейлеров (Лента, Доминго), в текущем году были направлены в сферу  розничной торговли.  

За 9 месяцев 2014 года с начала года в данную отрасль было вложено 7 млрд. рублей, что на 4,3 раза выше аналогичного уровня 2013 года.

28 ноября произойдет техническое открытие ТРЦ «Планета», одного из крупнейших и ожидаемых комплексов в южной столице Кузбасса. Это суперрегиональный проект. Общая площадь застройки 158 тыс.кв.м.

В сегодняшних условиях нестабильности, поддержка местных товаропроизводителей нашего города является одним из приоритетных направлений администрации города.

В мае 2014 год мы провели акцию «СВОЕ. СИБИРСКОЕ. РОДНОЕ», в первую очередь, направленную на решение проблемы сбыта продукции местных  производителей продуктов питания.

 Наметившаяся тенденция к увеличению числа торговых сетей местного, регионального и федерального значения поднимает вопрос о сбалансировании взаимоотношений сетевых компаний и местных товаропроизводителей.

Каковы результаты акции?  Пока скромные, но работать надо дальше, разговаривать и убеждать сетевиков, находить неоспоримые аргументы  в пользу продукции новокузнецких предпринимателей.  

Для решения проблемы несанкционированной торговли в этом году на месте стихийного рынка по ул.Транспортной мы открыли торговую зону с социальными местами. 140 мест предусмотрено для садоводов, фермеров и местных производителей, из них 120 - социальные льготные места, а 20 -платные места для оптовой торговли крупных сельхозпредприятий.

Кстати, социальный рынок – это не только поддержка сельхозпроизводителей, но и инструмент борьбы с несанкционированной торговлей.

Стихийная торговля – это пережиток прошлого, который нам как современному городу необходимо искоренять. Зачастую на стихийных рынках торгуют те, кто не зарегистрирован в качестве предпринимателей. Такая торговля наносит ущерб бюджету города – налоги ведь не платятся.

Товар продают прямо с рук или с необорудованных прилавков в неустановленных местах. Кроме того, уличные продавцы оставляют после завершения торговли мусор, остатки испорченной продукции. Словом, налицо негативные явления, с которыми нельзя мириться.

По нашей совместной инициативе, уважаемые депутаты, были внесены изменения в ст.34 Закона Кемеровской области «Об административным правонарушениях в Кемеровской области», ужесточающие административную ответственность за продажу товаров в неустановленных местах. Теперь максимальный размер штрафа на граждан составляет не 1 тысячу рублей, а в пять раз больше (5 тыс.рублей), штраф на должностное лицо составит 7 семь тысяч рублей (вместо 2,5 тыс.рублей), в отношении  юридических лиц 50 тыс.рублей.

Теперь о другом способе торговли - о киосках. Наличие схемы нестационарных торговых объектов также было определено мной, как задача на текущий период. Закономерный итог применения системного подхода – это поступление в бюджет города платы за размещение таких объектов, на 12% превышающий уровень прошлого  периода.

 

Самой тяжелой и серьезной темой в текущем году для Новокузнецка стала тема жилой застройки. С крахом Новокузнецкого муниципального банка мы потеряли крупного игрока в строительной индустрии ЮКС.

Из двух наших строительных организаций - ЮКСа и НДСК им. А.В.Косилова – в настоящее время стабильно работает НДСК.

 Администрация города контролирует ситуацию с вводом в эксплуатацию жилья, возводимого на условиях долевого строительства.  Мы сделали все, чтобы максимально снять остроту вопроса Пусть с нарушением сроков, но это дома будут сданы, первый - в ближайшее время.

До конца года будет введено  в эксплуатацию 190 тыс.кв.м. жилья или  чуть более 80% от установленного годового плана 2014 года для Новокузнецка.

 

Несмотря на непростые экономические условия, я считаю, нам многое удалось сделать за этот год. Однако вопросов остается еще больше.

Этот бюджетный год мы прожили очень напряженно, постоянно находясь в поиске внутренних резервов, анализируя любое мероприятие через призму дефицитности бюджета, а также багажа прошлых бюджетных периодов в виде кредиторской задолженности. Это тот вопрос, который  нами не решен.

Не случайно в начале октября мы проводили с вами коллегию по теме сбалансированности бюджета в текущем году и подходах к определению приоритетов бюджета на ближайшие три года, обозначив это мероприятие  как нулевое чтение главного городского документа.

Формирование бюджета на 2015 год и на плановые периоды 2016-2017 годов проводится в условиях, отражающих не только сложную экономическую ситуацию в целом в стране и, соответственно, в субъектах Российской Федерации, но и в условиях уже сниженной доходной части бюджета.

Поступление собственных доходов бюджета в 2014 году ожидаются в сумме 6,5 млрд.руб., и хотя это больше на 300 млн.руб. к уровню прошлого года за счет разовых поступлений от НДФЛ, налогооблагаемая база в целом снизилась. Только 475 млн.руб. от той суммы, что мы планировали в декабре прошлого года, бюджет недополучил по основным источникам собственных доходов: НДФЛ, земельный налог, доходы от аренды земли.

Почти на 200 млн. руб. мы фактически прокредитовали организации и индивидуальных предпринимателей, которые своевременно и в полном объёме не перечислили налоги в бюджет. Это всё те же: земельный налог и аренда земли, НДФЛ, задолженности по которому не должно быть в принципе!

В этом году на областном уровне утверждена схема размещения рекламных конструкций, в соответствии с которой на территории города планируется разместить 121 рекламную конструкцию. И это тоже резерв поступления доходов в бюджет города. 

 

В соответствии с поставленными Президентом России задачами, основная идея главного финансового документа города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов – это эффективность использования бюджетных средств, выполнение социальных обязательств, что является стимулом к применению новых методов работы и подходов  к формированию расходной части бюджета. 

Принципиальной задачей является применение в последующих бюджетных периодах результатов 2015 года, то есть изменение объемов финансовых ресурсов в зависимости от итоговых оценок эффективности работы каждого подразделения, выработка планов по минимизации выявленных препятствий к эффективному использованию бюджетных средств.

Все эти задачи позволяет решить программно-целевой подход, применение которого с 2015 года является обязательным условием исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Основной принцип программно-целевого управления - это ориентация бюджета на достижение определенных целей, персональная ответственность за достижения каждой  цели и задачи, оплата муниципальных заданий за фактически оказываемые услуги, повышения качества услуг.

В связи с этим меняется сама процедура бюджетного планирования: то есть не от денег к мероприятиям, а от целей - к мероприятиям и деньгам.

Начиная с мая текущего года, органами администрации города Новокузнецка при активном участии депутатского корпуса проводилась работа по определению перечня муниципальных программ, планируемых к реализации начиная с 2015 года. 

В настоящее время утвержден примерный перечень из 21 муниципальной программы, и одновременно с бюджетом до второго чтения нам необходимо будет утвердить все программы, которые сформируют затратную часть проекта бюджета в программном виде.

Переход на программно-целевой подход – непростой и трудоемкий процесс, думаю, разработчики проектов программ уже успели это понять. Эффект от «программного» бюджета будет зависеть от качества составления муниципальных программ, должного контроля за реализацией со стороны директоров программ.

Поскольку 2014 год для нас определен как переходный период, идет процесс согласований проектов муниципальных программ, лишь пятая часть из перечня программ подписана мною и принята в качестве постановлений администрации города.

Тем не менее, мне ничего не мешает в общем обозначить приоритетные направления бюджета на 2015-2017 годы, отдельные поручения, которые, так или иначе, найдут отражения в муниципальных программах.

 

С учетом необходимости безусловного выполнения «майских» указов, в соответствии с полномочиями, закрепленными за городскими округами 131-вым федеральным законом, во исполнение Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области, основным принципом бюджетной политики Новокузнецкого городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов является сохранение социальной направленности бюджета при обязательном исполнении условия эффективности расходования бюджетных средств. То есть, мы сохраняем все имеющиеся льготы для соответствующих категорий граждан, при этом изыскиваем дополнительные источники.

 

Таким образом, общими задачами муниципальной бюджетной политики в социальной сфере  являются:

1.                Оптимизация структуры аппаратов управления и повышение эффективности деятельности;

2.                Оптимизация структуры и сети муниципальных организаций;

3.                 Поэтапное повышение заработной платы работников с учетом перехода учреждений на «эффективный контракт»;

4.                 Переход на федеральные государственные стандарты в образовательной деятельности, системе здравоохранения и социальной защиты.

5.                Реализация мероприятий «дорожных карт» по исполнению майских указов по курируемым направлениям.

В сферах здравоохранения, социальной защиты населения, опеки и попечительства  сохраняются все оказываемые меры социальной поддержки.

В сфере образования

Необходимо продолжить работу по созданию групп для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Для этого планируется в 2015 году ремонт здания бывшего детского сада в Кузнецком районе, открыть 4 дополнительные  группы в детских садах Центрального и Новоильинского районах.

Будут приложены все усилия к решению вопроса продолжения строительства средней общеобразовательной школы № 81 в заводском районе, а также  двух детских садов в Куйбышевском и Орджоникидзевском районах по 150 мест в каждом.

Строительство

Управление капитального строительства должно обрести функционал единого заказчика в области строительства,  проведения  капитальных и текущих ремонтов: в отношении объектов социальной инфраструктуры, и народного хозяйства.  

Сегодня каждый распорядитель бюджетных средств самостоятельно определял объем строительства, ремонтов, применение расценок, объем и качество материалов и вообще целесообразность и необходимость строительных работ, работа в этом направлении велась в разнобой и бессистемно.

В новом качестве УКС возьмет всю эту деятельность в одни руки, что, даст положительный эффект – в сопровождении объектов, учёте объемов, сроков, качества строительства и ремонта всех муниципальных объектов и , что самое важное, экономию средств бюджета.

Управлению капитального строительства необходимо применять надзорные и контролирующие функции за строительством, которое также ведут частные инвесторы, что позволит навести порядок на строительных площадках и вокруг них. Это необходимость, которая позволит нам визуализировать и понимать, какие объекты мы получим, в какие сроки и кто за это несет ответственность.

Для дальнейшего развития жилищного строительства нам  потребуются площадки, обеспеченные инженерными сетями. В 2015 году планируем построить  230  тысяч квадратных метров жилой площади. 

Поэтому важнейшей задачей  наступающего года остается разработка и корректировка градостроительной документации для развития перспективных территорий под застройку. Это, прежде всего, касается кварталов 5; 6; 7; 24; 25 - Новоильинского микрорайона.

Наличие градостроительной документации предоставляет возможность участия  в Федеральной программе «Жилье для Российской семьи», в рамках которой государство оказывает поддержку по строительству инженерной инфраструктуры в размере до 4 тыс. рублей на 1 кв. м программного жилья  эконом-класса.

Для повышения заинтересованности в строительстве жилья эконом-класса застройщики могут использовать соседние территории на этих же участках под строительство коммерческого жилья, которое будет продаваться уже по рыночным ценам.

Первым шагом к созданию возможности  подключения  в 2015 году станет строительство «Газовой блочно-модульной котельной станции» в Новоильинском районе. В настоящий момент выполняются проектно-изыскательские работы и проектирование. 

Далее о жилищно-коммунальном комплексе и задачах в этой сфере.

Исходя из сегодняшнего положения дел в управлении жилфондом и используя новшества Российского законодательства, первая задача, которая должна быть реализована в следующем году, это проведение полноценного лицензирования управляющих компаний. Остаться на этом рынке должны компании, заслужившие репутацию как добросовестные, обеспеченные материально-технической базой.

А те компании, которые неспособны выполнить требования, предъявляемые в процессе лицензирования, должны покинуть рынок.

Поручаю Е.В. Рязановой совместно с государственной жилищной инспекцией подойти к процессу лицензирования управляющих компаний с особым вниманием. Тщательно проверять все представляемые ими документы, прислушиваться к мнению жителей по каждой УК. Не допустить получение лицензии недобросовестными управляющими компаниями.

Недавно я дал поручение создать по одной городской муниципальной управляющей компании в каждом районе, которые станут образцом и эталоном ведения хозяйственной деятельности для всех остальных. Предлагаю рассмотреть возможность отдать руководство муниципальных компаний в руки Председателей советов домов.

Я лично знаком со многими Председателями советов домов, их знания по управлению многоквартирными домами на порядок выше, чем у сегодняшних директоров управляющих компаний. Считаю, что совместная деятельность администрации и Председателей советов домов на базе муниципальных управляющих компаний выведет на новый уровень обслуживание жилых домов в городе. Тем более, что такой опыт сотрудничества был использован в Москве и показал высокий результат: в районах, где были созданы такие муниципальные управляющие организации, резко сократилось количество жалоб, увеличилась доля инвестиций в инфраструктуру, улучшилось техническое состояние жилых домов.

Второй, по степени важности, задачей является создание в городе муниципальной базы данных по управляющим компаниям, с целью обеспечения прозрачности их деятельности.

В итоге каждая управляющая компания должна иметь электронный паспорт для каждого многоквартирного дома, содержащий хронологию проведенных ремонтных работ, количество поступивших и потраченных денежных средств, техническое состояние всех элементов многоквартирного дома.  Паспорт должен публиковаться в открытом доступе для каждого горожанина и контролирующих органов.

Иными словами, все УК, должны привести в соответствие все свои отчеты касательно каждой потраченной копейки на своем расчетном счете, а жители научиться, наконец, защищать свои интересы,  не только видеть, но и понимать, анализировать информацию.

Ставлю задачу Е.В.Рязановой:  в комитете ЖКХ должен быть единый пульт управления деятельностью УК – городской электронный портал, на котором видна деятельность любой УК, работающей в городе с учетом всех нарушений, отклонений, по которым можно отозвать лицензию.

Улучшение качества предоставления жилищных услуг планируем достичь не только за счет прозрачности деятельности управляющих компаний, но и благодаря изменению системы проведения капитальных ремонтов и их финансирования через аккумуляцию средств собственников жилья на счетах регионального оператора.

Для собственников жилья Советом народных депутатов Кемеровской области с 1 декабря 2014 года утвержден ежемесячный обязательный взнос за капитальный ремонт в сумме 3 рубля 90 копеек с квадратного метра. За жителями остается право самостоятельного накопления средств на индивидуальном счете многоквартирного дома и определения размера оплаты не ниже утвержденного тарифа.

В течение этого года совместно с собственниками, управляющими компаниями, ТСЖ и ЖСК мы осуществили техническое обследование 3 640 жилых многоквартирных домов, включая ветхие и аварийные.

2 756 актов технического состояния домов уже отправлены региональному оператору, остальные в настоящее время перепроверяются, вносятся последние коррективы, подписываются уполномоченными лицам.

Основная задержка проведения мониторинга связана с отсутствием в УК, ТСЖ, ЖСК, обслуживающих жилфонд, технической документации жилых домов, отсутствием квалифицированных сотрудников, инженеров в штате организаций.

Последняя часть актов по мониторингу домов будет передана региональному оператору до 1 декабря 2014 года.

Следующей задачей является снос аварийных многоквартирных жилых домов после переселения граждан из аварийного жилфонда, осуществляющего в соответствии с федеральным законом №185.

В 2015 году нам предстоит снести 101 уже расселённый многоквартирный дом, Общая стоимость работ по сносу аварийного жилья составит 72 миллиона рублей.

Будет продолжен  ремонт дворовых территорий,  используя опыт прошлого года, то есть с вовлечением в этот процесс различных источников финансирования. Ориентировочное количество дворов должно составить не менее ста единиц.

В следующем году Новокузнецк получит утвержденную схему теплоснабжения.

Ставлю задачу комитету ЖКХ при подготовке к отопительному сезону 2015-2016 совместно с теплосетевыми организациями произвести гидравлическую тепловую регулировку всех подающих тепловых сетей до каждого квартала, каждого многоквартирного дома с учетом полученной схемы теплоснабжения. Что это нам даст.

Во-первых, мы устраним излишние потери теплоносителя и сократим подпитку.

Во-вторых, мы объективно оценим какой, объем тепла необходим для выработки ресурсоснабжающих организаций,  для всего города и сообразно с этим спланируем производство и финансирование от этого объема.

Важнейшим приоритетом развития нашего города является повышение энергетической эффективности жилищно-коммунального хозяйства и поэтапный переход к рациональной модели потребления ресурсов.

Речь идет об установке приборов учета.

Потребители должны платить только за реально потреблённые ими услуги.

По состоянию на текущий момент все муниципальные учреждения и предприятия уже оснащены приборами учета на 100%, чего нельзя сказать о многоквартирных домах собственников:

- 761 дом имеет приборы учета тепловой энергии и горячей воды. Необходимо установить тепловычислители в 1831 многоквартирный дом, 

- в 1274 домах необходимо установить приборы учета холодной.

Напомню, с 1 января 2015 года федеральным законодательством для домов, не оборудованных приборами учета, вводятся повышающие коэффициенты на норматив потребления энергоресурсов.

В связи с отсутствие приборов учета уже губительными становятся расходы бюджета на выплату компенсации выпадающих доходов организациям, представляющим населению жилищно-коммунальные услуги.

Для нашего бюджета  – это непомерная роскошь.

В целях сокращения расходов бюджетных средств требую от ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и ТСЖ ускорить работу по установке приборов учета энергоресурсов.  Только так мы сможем сократить расходы бюджета более чем на 50% от того, сколько мы сейчас тратим, а это сумма в один миллиард рублей!

Еще раз заостряю ваше внимание, работы по установке приборов учета должны были быть завершены 31 декабря текущего года.

Еще одной проблемой Новокузнецка является отсутствие сетей водоснабжения и водоотведения в отдаленных частях города и частном секторе. В 2015 году планируется выполнение работ по проектированию и строительству сетей водоснабжения, с подключением к водоснабжению жилых домов частного сектора Куйбышевского района: улица Техническая, улица Гончарова, улица Прудовая.

В Кузнецком и Орджоникидзевском районах: переулок Кузнецкий, улица Байкальская, улица Пестеля, переулок Перелесский, улица Аллейская

Необходимо также обеспечить подачу чистой питьевой воды в пос.Листвяги и определить проект водоснабжения поселка Абагур.

Нельзя забывать про одну из самых наболевших проблем многоэтажных домов города, на сегодняшний день требуют замены 650 лифтов с истекшим сроком службы.

В 2015 году нужно активизировать работу по замене лифтов, сократить сроки проведения замены лифтов, совместно с региональным оператором провести замену максимального количества лифтовых кабин.

Транспорт

Теперь, первоочередной задачей для нас является организация регулярной бесперебойной работы пассажирского автотранспорта и электротранспорта, в том числе и по социальному заказу, с учетом принятия во внимание темпов развития города, городского хозяйства, а также предложений горожан, их жалоб на работу муниципального и частного транспорта.

В приоритете - подготовка проекта реконструкции проспекта Курако с вариантами сохранения трамвайных линий или их кап.ремонта, внедрение на территории  Новокузнецка  автоматизированной системы оплаты проезда в пассажирском транспорте общего пользования.

Необходимо продолжить обновление подвижного состава с учетом применения механизма муниципально-частного партнерства, привлечения инвестиций.

Необходимо решить вопрос  монтажа контактной сети троллейбуса на участке Площадь побед-8 проходная-проезд Майский, улица Строителей. 

Отдельная тема разговора – улучшение работы частного транспорта.

Для того чтобы все это воплотить, нами организован конкурс на право осуществления перевозок на маршрутах, составляющих маршрутную муниципальную сеть.

Остановлюсь на этом поподробнее:

1). Как это было раньше?

Управление по транспорту и связи администрации города распределяло маршруты для частных перевозок, - я считаю, бессистемно. Кто только по городу не катался?! Никто не считал реальное соответствие потребности и количество находящихся на маршруте частников, их техническое состояние, уплату налогов, соблюдение правил дорожного движения, и других контрольных параметров.

2). Сейчас, просто так заехать на маршрутные направления я никому не позволю!

Во-первых, это муниципальная принадлежность (и работать здесь необходимо с учетом оформления соответствующих разрешений).

Во-вторых, самые главные мои требования, это: обновление и ремонт подвижного состава, обеспечение безопасности, уплата налогов, проявление наивысшей культуры обслуживания. Ведь транспорт – это неотделимая составляющая городской среды. В итоге, все это сформировано в условиях конкурса, и самое главное это разработано с согласованием рабочей группы, куда вошли представители основных компаний – перевозчиков. Одним словом, всё это делается для людей!

 

Задачи в области благоустройства

Первая задача – усовершенствовать работы по благоустройству, озеленению, ремонту дорожного покрытия, через конкурсные процедуры. При этом потенциальные подрядчики должны иметь  материально-техническую базу, квалифицированный персонал с опытом работы в данном направлении, возможность поставки продукции производственно – технического значения и услуги по приемлемым ценам, а качество выполняемых работ должно подтверждаться гарантийным периодом эксплуатации.

В следующем году мы должны пойти по пути сокращения издержек и непроизводительных расходов. Для этого необходимо обновить парк техники, сделать упор на современные образцы техники с повышенным уровнем производительности работ. Сегодня уже, впервые в городе, появились средства современной малой механизации, которые в разы повысили эффективность уборки дорог.

Одной из наиболее важных задач – соблюдение и продление межремонтных сроков проведения капитальных ремонтов дорог, норматив которых составляет минимум 12 лет.

Это не просто строительство дорог, а применение новых технологий, предусматривающее строительство систем водоотведения, ремонта ливневой канализации, обустройство обочин и, конечно, их текущее обслуживание.

В прошлом году мы провели коллегию и внесли изменения в правила благоустройства. В качестве примера: проводится индексация восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Тема оптимизации грузопотоков в границах городской черты – это ещё одна возможность сохранения дорог в надлежащем качестве.

С учетом положительного опыта применения снегоплавильных машин, необходимо проработать источники финансирования строительства стационарных снегоплавильных комплексов. Это значит, что мы получим отдельные станционарные установки для утилизации снега, оборудованные современной очисткой, не оказывающие вредного воздействия на окружающую природную среду.

В сфере экологии будет продолжена реализация природоохранных мероприятий города Новокузнецка, утвержденных на период 2013 – 2015 годы. Необходимо оказание поддержки проектов по переработке отходов.

Будет продолжена деятельность Общественной экологической полиции и общественного экологического Совета.

Скажу также, что мы будем развивать работу по пропаганде нового уровня экологической  жизни Новокузнецка и широко освещать все проводимые мероприятия в отношении данного вопроса. Задача вовлечь всех и каждого в процесс содействия и участия в экологических проектах.

 

В сфере привлечения инвестиций необходимо завершить начатые в этом году  проекты, обеспечить их сопровождение  и поступательное развитие, привлечение  резидентов.

В следующем году обязательной для муниципалитетов  станет разработка стандарта инвестиционной деятельности, этой теме необходимо уделить должное внимание.

В сфере повышения эффективности управления территорией города, повышения комфортности проживания мы сделали в этом году важный шаг. Был разработан проект планировки улично-дорожной сети города  - как основного планировочного каркаса для дальнейшего развития города.

Следующий год необходимо посвятить подведению логического итога этого блока вопросов, что позволит нам сформировать еще один источник пополнения бюджета города в части наполнения дорожного фонда, например,

-за счет  платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных  и (или) крупногабаритных грузов,

-передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной  собственности Новокузнецкого городского округа, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

А это перспектива строительства новых дорог, начиная с проведения изыскательских, в сфере дорожного хозяйства и заканчивая строительством и осуществлением иных мероприятий, направленных на улучшение технических характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Уважаемые коллеги!

 

Мы должны быть последовательны и идти от простых целей и задач ко все более сложным и определяющим городские проблемы, независимо от состояния наполненности бюджета. Только так мы сохраним скорость развития Новокузнецка.

У нас есть наш город и наши горожане. Есть 400 летняя история!

Я призываю абсолютно всех и каждого сплотиться, не ждать  помощи, не стоять на паперти с протянутой рукой, а стать самим источником этой помощи для своего города, для ближнего.

Я призываю свою команду, которой доверено управлять городским  хозяйством  не упустить ни одной возможности для пополнения бюджета города – как источника финансирования благих дел. В тоже время, я призываю вас  оставаться  генераторами новых возможностей и улучшений экономики Новокузнецка,  Кузбасса и России.

В заключении, уважаемые депутаты, прошу принять бюджет Новокузнецкого городского округа в первом чтении на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы, основные характеристики которого вы видите на слайде:

 

Основные характеристики бюджета города на 2015 год:

- общий объем доходов -  15 749 963,4 тыс. руб.;

- общий объем расходов -  17 350 325,7 тыс. руб.;

- размер дефицита бюджета города  - 1 600 362,3 тыс. руб.

 

Основные характеристики бюджета города на 2016 год:

- общий объем доходов -  15 725 255,2 тыс. руб.

- общий объем расходов бюджета города -  16 217 703,0 тыс. руб.;

- размер дефицита бюджета города -  492 447,8 тыс. руб.,

 

Основные характеристики бюджета города на 2017 год:

- общий объем доходов  - 16 059 504,0 тыс. руб.;

 - общий объем расходов - 16 326 805,0 тыс. руб.,

- размер дефицита бюджета города -  267 301,0 тыс. руб..